兴源视界

在经济新常态下，我国生态文明建设、环境保护也进入了一个新常态。根据绿色和平组织发布的报告，煤炭作为污染程度最高的燃料，其消费量在2015年1-9月份同比下滑2.3%至4.6%。外媒认为，全球煤炭消费下滑幅度创下历史记录，主要原因是中国践行环保、经济改革以及推广可再生能源的努力。在公布的“十三五”十大目标任务中，加强生态文明建设首度被写入了五年规划。投融界认为，未来，中国环保行业的集中度将进一步提升，且将以效果为核心考核标准，技术水平和管理能力将成为衡量一家企业竞争力的核心要点，技术优异、管理先进的企业将会迅速在盈利质量和盈利增速方面胜出。

一、政策助推环保行业发展

从清理红顶中介、肃清数据造假、上收监测权，到价格改革意见重点提环境价格、生态文明首入五年规划，所有环境政策的规格不断提升，且都围绕一个目标：环境质量改善!从细分行业来看，水务、大气治理和土壤(地下水)修复等所处的行业阶段不同，对政策响应的速度和力度均有所差异。水务行业盈利模式清晰、商业模式成熟，新上项目有望迅速启动;大气治理目前焦点集中在京津冀地区，其本身生态承载力较为脆弱，经济发展和生态环境矛盾尤为突出。在京津冀一体化战略实施后，大气治理将成为京津冀地区重要政治任务，相关行业蕴含巨大机遇;土壤修复行业相对处于萌芽阶段，商业模式仍需进一步探索，未来市场潜力巨大，核心技术壁垒将成为立足行业的关键。

二、PPP是环保投融资的主要方式

在环保投资领域，政府投入是一部分，但更多需要依靠市场机制，拓宽融资渠道。业内人士表示，环保投融资和其他项目的投融资不一样，其他项目投资生产出来的产品可以直接在市场上获得回报，而环保的投资产生的是公共物品，不能直接在市场上得到回报，必须找到一个合理的、特殊的回报方式。我们必须通过市场和政府补贴相结合的措施，让环保投资至少能够达到或者高于社会最基本的投资回报率，这样社会资金才会进入环保市场。

由于环保领域项目投资前期资本开支大、回报周期长、盈利稳定等投资特点与PPP模式契合度高，政府在环保领域大力推广PPP模式。根据财政部公布的总投资1800亿的30个PPP示范项目中，环保行业项目占40%以上。另据部分机构统计，地方政府推出的PPP项目达万亿以上，环保项目资金比重占50%以上。根据环保部规划院测算，预计在“十三五”期间，环保投入将增加至每年2万亿元左右，社会总投资有望超过17万亿。

随着环保企业数量和规模不断发展，中国环保总体规模显著扩大，并已初步形成了一带一轴的总体分布特征，即以环渤海、长三角、珠三角区域聚集发展了沿海发展带和东起上海沿长江至四川等中部省份的沿江发展轴。环保产业正在开启全新的需求空间，迎来新的发展机遇，巨大市场空间吸引了各路资本和创业企业汇聚。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11月3日发布。《建议》提出坚持绿色发展，着力改善生态环境。陈吉宁指出，“十三五”时期环境保护要以提高环境质量为核心。环境质量是根本目标，污染减排是重要手段。我国一些主要污染物排放量仍高达2000万吨左右，只有再减少30%-50%，环境质量才会明显改善。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出坚持绿色发展，着力改善生态环境。

在近日由人民出版社出版的《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>辅导读本》(以下简称《辅导读本》)一书中，中财办副主任杨伟民在署名文章《促进人与自然和谐共生》中表示，《建议》明确了全面建成小康社会决胜阶段推进绿色发展的目标任务和战略举措。

环保部部长陈吉宁在《辅导读本》中发表的《加大环境治理力度》署名文章中指出，环境保护的严峻现状和民众的巨大需求，决定了必须对其实行最严格的制度，源头严防、过程严管、后果严惩。地方各级政府对辖区环境质量负责，企业是污染治理的责任主体，公众也有权利和义务共同参与环境保护，要形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

增加挥发性有机物排放量等作为约束性指标

陈吉宁指出，“十三五”时期环境保护要以提高环境质量为核心。环境质量是根本目标，污染减排是重要手段。我国一些主要污染物排放量仍高达2000万吨左右，只有再减少30%-50%，环境质量才会明显改善。

《建议》提出，扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。

对此，陈吉宁解释，要在继续实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制基础上，增加重点行业挥发性有机物排放量等作为约束性指标，实施区域性、流域性、行业性差别化总量控制指标。

根据环保部此前拟定的《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，初步考虑，对全国实施重点行业工业烟粉尘总量控制，对总氮、总磷和挥发性有机物实施重点区域与重点行业相结合的总量控制，增强差别化、针对性和可操作性。

具体而言，初步考虑在电力、钢铁、水泥等重点行业开展烟粉尘总量控制，实施基于新排放标准的行业治污减排管理，把问题突出、影响范围广的区域大点源烟粉尘排放量降下去;三湖一库、海河流域以及长三角等污染最严重、问题最突出的地区实行总氮或总磷区域排放量总量控制，要求沿海城市污水处理厂实施脱氮除磷。

陈吉宁表示，推进实施燃煤电厂超低排放改造、大气污染传输通道气化、石化及化工行业挥发性有机物治理等一批环境治理重点工程，通过大工程带动大治理。

此外，21世纪经济报道获悉，在设置水、大气环境质量和总量控制指标的基础上，初步考虑将全国耕地土壤环境质量、牧草地土壤环境质量、生态红线保护面积、生态服务功能提升等指标纳入“十三五”规划，力争突破既往规划土壤和生态保护规划目标薄弱状况，实现水、大气、土壤、生态系统等全要素目标指标管理，奠定对所有环境介质监管的规划基础。

2020年全国土壤污染加重趋势得到遏制

《建议》提出，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

对此，陈吉宁解释，环境治理的重点就是坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，将三大行动计划的路线图落实为各地的施工图，推动环境质量持续改善。

目前，《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》已经实施，《土壤污染防治行动计划》尚未出台。

陈吉宁透露，“十三五”将编制实施土壤污染防治行动计划。协同推进污染预防、风险管控、治理修复三大举措，着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康两大突出问题，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到遏制，土壤环境质量总体稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障。

《建议》提出，实施工业污染源全面达标排放计划。资料显示，工业生产是主要污染源，二氧化硫排放量占88.1%，氮氧化物占67.6%，特别是工业排放的有毒有害物质，对人体健康的损害更大。

我国环保产业是典型的政策驱动型行业，其发展受政策影响显著。作为国民经济新的支柱性产业，国家对环保产业发展重视程度不断提升，近两年政策出台速度加快，集中在环境污染防治、环境监测体系构建、环保基础设施建设及环保产业化等方面。进入“十三五”时期，政策支撑力度将持续增强，比如预计出台的土壤污染防治行动计划，将显著推动土壤修复产业快速发展。

表1.环保产业相关政策

资料来源：赛迪顾问整理，2015年11月

环保投资剧增，激发多个环境热点

环保产业投资剧增，产业持续高速增长。“十一五”期间，我国环保产业投资为2.16万亿，“十二五”时期，投资额预计超过5万亿，相对“十一五”时期增长超过130%。到2015年底，环保产业投资额在GDP中的比重将超过2%，投资力度不断增强。

“十三五”时期，我国环保产业投资额将实现突破，预计超过15万亿。到“十三五”中期，环保产业投资在GDP中的比重预计接近3%；到“十三五”后期，环保产业投资将突破3%，产业发展重点由环境污染控制转向环境质量改善。此外，多个环境热点如PPP模式、土壤修复、黑臭河整治、海绵城市建设等将带动数万亿投资，引爆环保产业爆发式增长。

图1.环保产业投资情况

资料来源：赛迪顾问整理，2015年11月

在设备初次使用或者很长一段时间不用之后再重新启用的时候，我们要进行板框压滤机的调试，那么如何进行调试呢?今天简单的为大家谈谈这方面的问题。
　　
　　压滤机的整体检查
　　
　　首先，我们需要清理检查板框压滤机的液压站，电控箱等部分，这些我们先搽干净，油箱内部也注意要清洗干净，检查设备的电源以及压紧、回程油管是否正常。我们先要保证安装正确，检查电接点压表(DY)上下限压力调定是否符合要求。检查电源布线，注意防水防潮，布局要安全合理，避免设备在工作的时压破电源线。将机架、滤板、活塞杆擦干净，检查滤板排列是否整齐、正确;再就是要注意查看滤布的情况，检查滤布有无折叠的情况，如有的话需要展平。检查进料、水洗、吹气(如带反吹系统)、出液等管路、阀门的配置是否正确、合理。
　　
　　检查出液阀门
　　
　　打开板框压滤机所有出液阀门，关闭水洗、吹气(可洗机型阀门，进料阀门打开四分之一左右，这个时候启动进料泵，查看滤液及进料压力变化，如压力超高，需要打开回流管路上的阀门来进行调节。因为滤布的毛细作用，在刚开始过滤的时候，滤液会看起来有些浑浊，这种情况属于正常现象。一般，明流机型待过滤5—10分钟后可将进料阀门开大，暗流为10—20分钟。

我们知道，对于铁器钢材放久了会生锈，但对于机器来说，长时间不用，放置一段时间如果不管的话，很容易会出现一些问题。那么，就板框压滤机来说，长时间不用，究竟会出现那些问题呢?今天作为压滤机生产厂家，我们就简单的说说这方面的事情。
　　
　　液压油减少变质
　　
　　现在压滤机往往是使用液压系统来为设备提供动力的，在设备长时间不用的时候，压滤机的液压油往往会出现减少的情况，如果有杂物混入还容易出现变质的情况。因为板框式压滤机设备长期处于停止运行状态，很多时候，很多朋友不用的时候容易忘记，液压油箱中的液压油也是处于停止运行的状态，这样就是在液压系统个个部分中存有大量的油，密封的部分可能还好，一些密封不紧的地方就容易溢出来，在加上油箱中的液压油自然挥发，自然当压滤机设备很久没有运行，就是造成液压油的减少。所以，在板框压滤机长时间不用的时候，要注意进行相关的检查，在设备再次启动时，需要向油箱中补充足够的液压油。同时，对于压滤机一些部件，也要涂抹润滑油，对其进行润滑保护，防止生锈腐蚀。
　　
　　流水通道的检查
　　
　　再就是压滤机流水通道。压滤机设备工作的时候，需要将过滤液通过流水通道将他们分散，并且引导到相应的过滤腔中进行过滤，并且需要把从滤布中过滤出来的液体在通过管道排出，所以，压滤设备里面有着复杂的流水通道，很多部分还很细，而且加上设备本身过滤的液体中也存在大量固体，这样就是在长期不用的时候，设备里面如果有沉积，风干之后容易阻塞设备的流水通道。这样在再次使用的时候就没办法运行。所以，我们一定要在停止使用之前把设备清洗干净。
　　
 

　　11月4日，由中科院文献情报中心产业情报研究中心主办的第14期《产业技术情报》发布会召开。本期发布的主题为土壤重金属污染修复与城市污水膜处理技术。研究人员分别从技术前沿、基础研究及其专利申请等多方面，对发布主题进行了深入阐述，为相关产业的发展提供了思路与借鉴。中科院地理科学与资源所副研究员杨军、中科院生态环境研究中心副研究员王军作为嘉宾参加了此次发布会，对发布内容进行了点评，并与参会人员进行了交流互动。
　　
　　产业技术情报发布会是“科技创新与创业早期项目信息服务平台”系列活动之一，旨在发挥科技情报“跟踪前沿科技，支持决策参考”的重要作用，促进个人对科技信息的了解，提升团体或企业创新的能力。近两年来，受到科研单位、创业者、企业和媒体等各方人士的关注和好评。
　　
　　土壤重金属污染修复转向生物手段
　　
　　根据环保部和国土资源部2014年发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤总的点位超标率为16.1%，其中镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种重金属污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。
　　
　　“废气沉降、农业活动、工矿生产、固体垃圾排放以及自然背景值高是造成土壤重金属污染的主要原因。”中科院文献情报中心产业情报研究中心研究人员赵婉雨指出，目前常用的土壤重金属污染修复技术主要包括工程措施、物理修复、化学修复、动植物修复、微生物修复等方法。
　　
　　据研究人员介绍，近年来，对土壤重金属污染修复技术的研究已经逐渐转向投资少、效率高的生物修复手段，尤其是植物修复，成为该领域的研究重点。另外，多种技术的组合修复、土壤重金属污染评价以及土壤重金属污染的监测预警方法等方面的研究仍是目前研究的重点和前沿。
　　
　　在土壤重金属污染修复基础研究发展态势方面，目前，全球共有117个国家和地区发表了土壤重金属污染修复相关研究的论文，其中发文量最多的前12个国家/地区分别是美国、中国、西班牙、英国、意大利、法国、德国、加拿大、印度、韩国、澳大利亚和日本等，其中位列前三位的美国、中国和西班牙的发文量分布占全球总量的18%、18%和8%。
　　
　　美国是发表土壤重金属污染修复相关研究论文最早的国家，其次是英国和意大利。中国虽然起步略晚于其他国家，但在该领域的研究趋势最为迅猛，并于2009年超过排名第一的美国，并在随后六年一直处于领先地位。
　　
　　论文发表量较多的机构分别是中国科学院、西班牙高等科学研究会、佛罗里达大学等。其中中国在前十位的机构最多，占据4个席位，分别为中国科学院、浙江大学、中山大学和南京农业大学，并且排名较为靠前;其次是美国的机构，共3家，分别是佛罗里达大学、美国农业部和美国环境保护局，其余均为欧洲国家的机构。
　　
　　在专利技术发展态势方面，全球共有39个国家/地区对土壤重金属污染修复领域的技术进行专利申请。日本是最早进行相关专利申请的国家，其次是美国和德国。我国于21世纪初才开始有专利的申请，除2010年稍有回落外，一直处于迅猛发展的状态。
　　
　　从专利技术的国家/地区来源看，日本虽然在基础研究方面表现平平，但是专利技术的申请量最多，约占全部专利的35.2%，其次是中国和美国，分别占总专利量的30.0%和11.3%。可以看到，主要的修复技术掌握在这三个国家。
 

海绵城市产业联盟在珠海成立
　　
　　海绵城市建设是缓解城市“逢雨必涝”的主要手段，也是我国城市化发展和环境整治的重要一步。继日前国务院办公厅下发关于推进海绵城市建设指导意见之后，11月4日下午，在2015水博会上，中国海绵城市产业联盟正式成立，海绵城市有了一站式的服务平台。
　　
　　据介绍，中国海绵城市产业联盟由中国城市科学研究、全联城市基础设施商会、中城科海绵城市研究院发起，涵盖了海绵城市所涉及的咨询顾问、规划设计、建筑工程、道路桥梁、市政工程、园林绿化、雨水收集、公用事业等50余家企业，全面覆盖了行业领域的各级资质。
　　
　　该联盟将设立海绵城市投资基金、海绵城市投资控股公司、海绵城市国际论坛、海绵城市国际创新中心等4大平台，提供海绵城市创新研究、海绵城市学术科研、智库咨询、展示交流、投资服务、建设总包等联盟服务，打造成为一站式海绵城市建设服务平台，引领未来海绵城市建设模式发展方向。
　　
　　“海绵城市还是一项系统工程，应该从城市规划的角度，根据城市的地表水、地下水、雨水、污水等一系列的东西进行统筹安排。”担任中国海绵城市产业联盟主席的仇保兴表示，产业联盟将以海绵城市技术的创新、先进案例的推广、先进技术和海绵城市的标准等目标，助推海绵城市走向中国甚至走向“一带一路”。
　　
　　海绵城市建设成生态文明建设重大举措
　　
　　刚刚闭幕的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设作出了重大部署，勾勒了“十三五”时期的绿色发展蓝图。这也是加强生态文明建设首度被写入五年规划，意味着，生态文明建设将在未来的经济社会发展中占据十分重要的地位。
　　
　　生态文明建设是中国城市建设转型的重要基础，建设海绵城市则是国家推进生态文明建设的重大举措之一。
　　
　　海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方法。其出发点是对雨水的自然控制，但落实在整个城市生态系统的层面，强调建设区域、自然绿地、水系等的系统作用。
　　
　　欧美等国家的案例研究也表明，海绵城市建设不仅能够最大限度地节约水资源、节省建设及后期维护成本，还能降低二氧化碳、氮氧化物等的排放，改善居民生活环境等。
　　
　　海绵城市以治水为出发点，本质在于对影响水生态的整个生态系统的治理，是生态文明建设的基础。
　　
　　海绵城市开启万亿市场空间
　　
　　值得一提的是，国务院办公厅下发关于推进海绵城市建设指导意见，要求通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。与此同时，正式确定了推进“时间表”，要求到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
　　
　　而要完成指导意见提出的目标，海绵城市的建设仍需要巨大的投资量。
　　
　　海绵城市的建设投资量巨大，住建部部长陈政高表示，海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元到1.5亿元。一个城市的相关投资至少为几十至几百亿元，根据已发布海绵城市建设规划的试点城市信息，2015到2017年每个城市的规划投资平均规模约为80亿，据此估算我国目前330个地级行政区未来五年内投资总额约3万亿元。
　　
　　中国产业信息网日前报道称，根据理论研究，海绵城市可以带来一系列雨水利用方面的收益，包括渗滤补充地下水、过滤和清洁径流、减少径流而减少给城市排水管网带来的压力因此而节省的维护费用、以及因为减少对城市防洪设施的改造费用、物业升值等，一般是可以带来高于成本的运营收益的。
 

　我国追求的不再是单纯的“金山银山”，而是能让民众“看得见山水，记得住乡愁”的经济发展。党的十七大提出了生态文明的理念，到了十八大以后，生态文明的理念转变为生态文明战略。此次五中全会公报，更是直接简明扼要要求实行“最严格”的环境保护制度。
　　
　　全面建成小康社会，如何补上生态环保短板，是未来五年中国必须破解的发展难题。“十八届五中全会《公报》将‘生态环境质量总体改善’列入全面建成小康社会的新目标，并用很重的篇幅强调坚持绿色发展，释放出党中央努力建设美丽中国的决心和信心。
　　
　　绿色发展是永恒话题，环境质量受大众关注
　　
　　11月3日下午，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称《建议》）发布，《建议》中的“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念第五条，即“坚持绿色发展，着力改善生态环境”，《建议》中与环境保护相关的条目亮点颇多，“绿色发展”在“十三五”规划中更被提到了前所未有的地位。
　　
　　无论是全面建成小康社会新目标要求中的“生态环境质量总体改善”，还是绿色发展部分的“以提高环境质量为核心”，新提法、新表达都让人眼前一亮。在这样的大背景之下，环保机构监测监察执法成为十八大以来，我国第四个引入“省以下垂直管理”的领域。
　　
　　“十三五”环保执法将变革，垂直执法除干预
　　
　　生态环境质量是达到全面小康社会的突出短板，要满足老百姓的需求，管理模式、体制机制都要转型。十八届五中全会公报提出，国家将实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
　　
　　此次提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。
　　
　　此次提出实行垂直管理，有两重含义。一是中央认为，环境监察机构是有必要设立的；二是，从环境监察总队到最基层的大队、中队以及县一级环境监察队伍，都要由省一级管辖，由此脱离地方政府和环保部门的领导。
　　
　　有业内人士指出，这样的事权上收，将有助于较大程度地防止地方行政干预，保证监测数据的正确性和真实性。且这项改革也符合近年来不断强化环境执法的趋势。
　　
　　中国实行最严环保制度，治理从口号迈向制度化
　　
　　最近一段时间，生态文明领域的文件连续出台。
　　
　　今年5月和9月，中共中央、国务院先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，明确了当前和今后一个时期全国生态文明建设的总体要求、主要目标和重点任务，为生态文明建设搭建起基础性制度框架，成为加快推进生态文明建设的纲领性文件和生态文明体制改革的顶层设计。
　　
　　10月，生态文明建设写入十三五规划，不再把环境保护作为独立于经济、文化的单独问题，而是把生态问题与经济、文化、社会等方面关联在一起，这是认识上的重大转变。
　　
　　上述是中央在十八届五中全会前关于生态文明建设的一系列举措之一，其中透出这样一种态度，关于生态文明建设，我国不再是口头上的政府政策，而要变成一种制度。
　　
　　重拳治污已经成了全社会的共识。此次十八届五中全会关于生态文明战略思想和质量总体改善战略目标的确立，凸显了环境保护在整个国民经济和社会发展中的重要地位，奠定了新阶段环境保护工作的方向。环境污染治理已经上升到国家战略层面。