兴源视界

党的十八届五中全会提出，加快金融体制改革。当前，我国正构建以新三板（全国性股权转让系统）为主体的多层次资本市场，通过股权融资切实解决中小微企业融资困难问题。
　　
　　相对于主板市场IPO，新三板具有挂牌门槛低、审批速度快、融资能力强等特点，非常适合成长型、创新型环保科技企业上市融资。加之区域性股权转让系统以及众筹、P2P等多层次融资平台的构建，为众多包括环保科技服务业在内的中小微企业开启了股权融资的方便之门。在这样的背景下，让企业的环境污染治理投入成为价值投资，也就是让企业已经沉淀的环保投资变成新的经济优势和增长点，已不再是遥不可及的梦想，而是治污市场化投融资改革的基本选择。
　　
　　企业环保投入需要抓好哪些环节？
　　
　　一家以冶炼铅锌为主的民营企业，年产值约24亿元。因为属于高耗能、高排放、高污染行业，此企业近年来在环境政策和各级环保部门的推动下共投入约3亿元，先后实施了脱硫、除尘、废水处置以及相关的尾矿废弃物资源化利用改造等措施，除此之外，每年还要承担环保设备运行维护费用2700万元左右。环境保护是企业应尽的社会责任，但是，在当前有色金属市场疲软的状况下，上述环保设施和运维管理投入无疑加重了企业的负担。
　　
　　这一企业如何走出困境？业内人士经过调研认为，应重构商业运营模式，剥离环保业务，成立专业化环保公司，并通过股份制改造推动其向新三板上市。打通环境污染治理投资的再次融资渠道，让企业的环境污染治理投入成为价值投资，充分释放环境污染治理投入的价值潜能，在更高的平台上促进冶炼企业和环保服务业快速发展。为落实这一思路，业内人士认为，关键要抓好以下环节的改革：
　　
　　一是组建专业化环保公司。以冶炼企业环保治污设备厂房及环保运营服务收入为基础，将企业的环保业务剥离出来，单独组建独立核算的专业化环保公司，以合约的方式为冶炼企业提供减排治污在线监测环保服务，即冶炼企业购买第三方环保服务。
　　
　　二是全面改革企业的商业运营模式。在冶炼企业和环保公司之上成立投资有限公司，通过控股管理冶炼企业和环保公司，让冶炼企业环保成本成为环保公司的收益，在投资有限公司内实现价值的内循环，从而实现效益最大化。
　　
　　三是推进环保公司上市融资。以在新三板上市为近期目标，引进战略伙伴加快环保公司股份制改造步伐，向同行业的冶炼企业不断拓展污染治理市场，已经具备足额固定资产和每年不少于2700万元环保运营服务稳定收益的环保股份公司存续到期后，可以通过资产证券化和未来收益证券化实现在新三板快速上市的目标。
　　
　　四是围绕转板IPO实现更大发展。环保公司上市获得源源不断的资金支持后，一方面，可以支持冶炼企业发展扩大污染治理业务；另一方面，可以通过并购、入股、再贷款等杠杆工具，加速开辟同行业的环境污染治理市场，向转板创业板、科技板甚至主板市场IPO迈进，实现更大发展。
　　
　　企业环保投入怎么进行价值投资？
　　
　　这一改革思路和模式是可行且值得推广的。经过深入分析和调研，业内人士认为企业环保投入可实现以下价值投资。
　　
　　一是让企业已经沉淀的环保投资成为新的经济增长点。
　　
　　企业的环境污染治理投入是企业成本有机构成的重要组成部分，通常情况下有些投入要达到总投资的5%～10%左右，而且还要承担与企业主业不相关的维护环保设施运行的人力、物力、财力成本，这就是业内所谓的违法成本低、守法成本高的真实再现。通过对企业环保板块的剥离、重组和股改、上市，可以依靠股权投资有效打通企业环保投入的出口，并转换成为资本市场的价值投资，在上市中获得成倍溢价的更大收益（在资本市场财富增值的乘数效应下，这样的收益对于投资人来说往往比排污企业主业收入更多）。
　　
　　这样的价值发现可以说是企业环保投资始料不及的意外惊喜和收获，企业的环保投入成为企业自身难以期冀的巨大外部性收益，不仅极大地增强了企业环保治污投资者的信心，对于政府环境管理来说是顺利实现污染治理环境目标的坚实基础，同时也是实现经济转型增效发展的又一个新的选择。
　　
　　二是为排污企业的环保投入注入强大的内生动力。
　　
　　在当下环境污染治理尚未成为企业生存发展的自觉选择的现实背景下，企业往往把污染治理投入作为外部性负担，甚至得到了许多非环保机构政府部门决策者的认同，导致环保责任的移位、缺失以及环境政策的落实大打折扣。排污企业利用现有的环保资产剥离上市后，受到极大的溢价收益刺激推动，必然成为企业污染治理投资者巨大的内生动力。
　　
　　因为每增加一分环保投入，就会在资本市场获得成倍的收益，环保投入就成为排污企业在资本市场的股权投资。在这种情况下，企业环境污染治理投入将不再是政府执法倒逼的不得已所为，而成为企业的自觉选择，由过去的要我治污真正转变成为我要治污。为了获得更多的资本溢价收益，有眼光的企业投资人都愿意积极投资环保污染治理，在履行好自身环保社会责任的同时，从环保资本市场获取更大的经济收益，努力实现环境社会效益和经济效益的双赢。
　　
　　三是让环保企业成为持续推动市场化治污的中坚力量。
　　
　　排污企业剥离环保业务成立专业化环保公司后，为了实现更大的发展，急剧扩张向同行业提供第三方治理服务是必然的选择。因为拥有上市融资以及银行増信等雄厚资本实力作后盾，环保公司完全拥有广阔的回旋空间，综合选用并购、收购、入股以及BOT等投融资商业模式扩张市场，利用资本和技术优势向同行业提供污染治理服务。从更高层次上讲，环保公司上市后，还可以凭借资本实力组建环保股权投资公司，复制推广自身剥离环保业务进行股改上市的模式，加快推进环境污染治理市场化；也可以利用信贷工具对现有企业环保投资推行BT再贷款变现服务，从而占领现有的环保治污市场，对现有排污企业设施实行托管运营，获得持续的服务收益。
　　
　　与此同时，在当前国家广泛推行PPP投融资模式的政策环境下，环保公司还可以在政府投资的引导下，以自身雄厚的资本、技术实力和成熟的商业运营模式为依托，作为第三方治污企业取得委托治理、特许经营的资格，积极参与环境公用设施建设，不断拓展业务范围，实现滚动发展，成为持续推动市场化治污的中坚力量，同时也为加快向IPO转板奠定坚实基础。
　　
　　从传统排污企业中剥离环保业务组成上市环保公司，在处理好关联交易问题的前提下，还可以以环保上市公司充裕的资金带动排污企业加速扩张，同时开辟环保治污的新市场。尤其是让排污企业环保成本成为环保公司的收益，使企业内部的隐形投资进一步显性化，无疑会带来GDP统计的增量。
　　
　　为实现稳增长目标挖掘出新的潜力，这种经验和模式也是值得复制推广的，尤其对于云南省现有众多钢铁、火电、水泥、冶炼、石油、化工等行业的大中型企业，近年来都在环境政策的倒逼下，在环境污染治理方面投入了大量的资金，取得了显著的成效，同时也积累了丰富的经验，完全可以按照上述方式重构商业运营模式。
　　
　　转型拓展一批专业环保公司，在为同行业企业提供高水平的第三方治理服务的同时，通过资本市场融资，让企业的环保投入成为价值投资，使企业已经沉淀的环保投资变成新的经济资源优势，从而获得更多的财富增值和更大的发展。可以说，这一种新的企业改革思路，是当前股权交易制度改革下环保产业发展的最佳选择，也是构建新的环境污染治理机制、实现排污企业向主动排污转变的重要探索。
 

11月17日，从中科院兰州文献情报中心获悉，该中心政策研究人员分析认为，我国能源需求将在长时间内保持增长态势，并保持总体依赖传统能源、不断拓展新型能源的动态格局，而我国水资源却严重匮乏，不利于能源生产发展。研究人员在系统梳理了我国能源生产与水资源供需矛盾后，建议将区域水资源承载力作为能源项目布局的重要前提。
　　


以水定产为发展硬道理 布局能源项目应先考虑水问题
　　
　　利用生物质发电，一度电需要使用220毫升水，可供一台冰箱一天的电量；一吨煤可以发电大约3000度，而开采一吨煤会破坏2.54吨地下水；工业生产煤制气1立方米需要6至10升水……
　　
　　11月17日，从中科院兰州文献情报中心获悉，该中心政策研究人员评价了能源生产与水资源供需矛盾后建议，将区域水资源承载力作为能源项目布局的重要前提，重视新能源产业发展中的新环境问题等。
　　
　　研究小组分析认为，我国能源需求将在长时间内保持增长态势，并保持总体依赖传统能源、不断拓展新型能源的动态格局。而我国淡水资源十分贫乏，人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，且煤炭资源与水资源呈逆向分布。水资源和煤炭资源分布均以昆仑山—秦岭—大别山一线为界，该线以北地区的煤炭资源占全国的90.13%；该线以南水资源丰富，占全国水资源总量的78.6%。
　　
　　在系统梳理了我国能源生产与水资源供需矛盾后，研究小组提出5条建议：首先，应将区域水资源承载力作为能源项目布局的重要前提。在传统能源开采炼化、新能源产业规划中，需首先考虑能源产业的动态变化和水资源的持续供应能力。比如在开采方面，科学配置煤炭、石油等深加工项目在水资源匮乏地区的发展。
　　
　　第二，应重视新能源产业发展中产生的新的环境问题。比如光伏发电造成光污染、风力发电造成噪音污染、沿海地区建立大量的风电场会改变区域景观等。因此，生物质能、页岩气、太阳能等新能源产业的发展规划，需要严格环境影响评价工作。
　　
　　第三，在主要能源基地实施严格的水资源管理制度。应本着量水发展、以水定产的原则，对能源基地规模的合理性进行评估。生产过程中，根据水资源的供需变化及时作出调整。如大规模开发页岩气之前，应开展水资源供需评估并作好相应的政策规范。
　　
　　第四，不断提升能源生产中的节水技术和工艺水平。逐步建立我国不同类型和不同区域能源生产的水资源成本评价体系。推进对能源企业环境成本的量化管理，将节水效率作为能源产业的重要管理标准。发展能源生产各环节的节水技术与工艺，淘汰落后产能。
　　
　　第五，优化能源产业布局，建立能源化工产业园区。园区内企业实行原料集中采购、排污统一处理、产品各自生产、成本独立核算的方法。建立具有低环境成本和高生产效率的产业集群，确保能源与水资源的双重安全。
 

近几年，我国节能环保产业产值年均增长15%以上，产业规模不断扩大。2013年，我国实施“一带一路”国家战略，中国环保产业“走出去”再次迎来重大发展机遇。我国环保产业具有成本低、效果好、技术适用性强等比较优势，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍面临工业化和全球产业转移带来的经济发展、环境污染、生态退化多重挑战，这中间蕴藏着巨大的节能环保市场需求。


　　
“一带一路”带来机遇 环保产业迈步“走出去”
　　
　　第四届中国盐城·国际环保产业博览会近日在江苏盐城举行。环保部环境保护对外合作中心副主任李培在环博会论坛上表示，“环保产业走出去，已成为大势所趋。”
　　
　　近几年，我国节能环保产业产值年均增长15%以上，产业规模不断扩大。2015年节能环保产业总产值预计将达到5.3万亿元，远超4.5万亿元的“十二五”发展目标。2011年，商务部、环保部等部门发布《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》，明确提出实施环保产业“走出去”战略。2013年，我国实施“一带一路”国家战略，中国环保产业走出去，再次迎来重大发展机遇。
　　
　　“我国环保产业具有成本低、效果好、技术适用性强等比较优势，‘一带一路’沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍面临工业化和全球产业转移带来的经济发展、环境污染、生态退化多重挑战，这中间蕴藏着巨大的节能环保市场需求。”李培说。
　　
　　国内有实力的环保企业越来越多地出现在国际市场，中国制造的一体化水处理装备为联合国维和部队提供了清洁饮用水，中国垃圾焚烧发电企业走出国门，到美国、新加坡、泰国提供运营服务。我国环境保护产品的技术水平和产品质量不断提高，在国际市场上已经具有一定竞争力。
　　
　　“环保产业走出去，虽然成功案例不少，但总体上还是单打独斗、缺乏产业链整装出海的能力；以产品装备为主、服务业比重较小，环保理念、制度、技术标准的输出严重缺失，尤其是缺少强有力的环保技术产业国际合作平台和顶层制度设计。”李培说，在这样的背景下，环保部环境保护对外合作中心启动了“环保技术国际智汇平台”建设，推动环保技术“引进来、走出去”和产业化发展。
　　
　　

十八届五中全会闭幕，会议提出了关于加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等要求。
　　
　　其实，我国在“十三五”期间乃至更长的时间内，最大矛盾就是如何保证经济发展的同时，真正做好环保产业，进一步改善全民生存环境和经济发展质量。为此，环保部也编制了《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，初步提出了“十三五”期间环境保护奋斗目标。
　　
　　首先到2020年，主要污染物排放总量显著减少，大气和水环境质量总体改善，土壤环境恶化趋势得到遏制，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，环境风险得到有效管控，生态文明制度体系系统完整，生态文明水平与全面小康社会相适应。其次到2030年，全国城市环境空气质量基本达标，水环境质量达到功能区标准，土壤环境质量得到好转，生态环境质量全面改善，经济社会发展与环境保护基本协调，生态文明水平全面提高。
　　
　　今年国家的法律政策布袋收的非常紧，目的就是抓好环保，建好生态文明。
　　
　　政策布袋紧收
　　
　　2015年1月1日，号称“史上最严”的《环保法》已经正式实施。这部新的《环保法》在重视程度上确实是史无前例，他赋予了环保管理系统更多权力与职责，并首次明确并上升了环保处罚的强度，可以根据污染程度逐级采取现场检查、查封扣押、按日计罚、责令停业、限制生产、移送公安，同时加大信息公开及公众参与力度。接下来，水十条、最严水资源管理制度、环保机构监测监察执法垂直管理制度、等一系列政策密集出台，更有生态文明建设写入五年规划，环境质量改善目标再度明确。
　　
　　从清理红顶中介、肃清数据造假、上收监测权，到价格改革意见重点提环境价格、生态文明首入五年规划，所有环境政策规格不断提升，且都围绕一个目标：环境质量改善！在此大框架下，我们认为行业将有望延续边际增量（VOCs、海绵城市）、模式突破（智慧城市）、价格改革和企业平台化四大趋势。
　　
　　边际增量：VOCs10月1日起开始征收排污费，十三五确定性增长、市场预期并不充分、地方性政策力度超预期将成为市场空间打开的重要标志；2020年20%、2030年80%城市建成区达到海绵城市要求，宏观经济低迷下海绵城市将成为拉动需求的重要手段，未来市场空间将达万亿。
　　
　　模式突破：省以下监测监察执法垂直管理与上收监测权本质上都是环境管理体系改革，对地方政府约束加强，质量改善导向必然需要监测、计算、应用方案一体化的智慧环保服务商。市场化导向下，水权、排污权、碳排放交易必须建立在可靠的监测结果基础上。深改组会议出炉生态环境监测网络建设方案代表着最高决策层意志，智慧环境面临发展良机。
　　
　　价格改革：国务院价格改革意见出台，市场化背景下污水处理费上调、推行阶梯水价将为供排水企业收入提供较高弹性；而污水处理全成本付费、对污水利用资源化利用实施鼓励价格也将进一步打开污泥处理和再生水市场。
　　
　　企业平台化：“十三五”期间，治理需求从点源转向面源，从一次走向二次污染防治，从单个走向多污染物协同控制，治理效果考核替代治理成本成为企业核心竞争力，未来也将成为环保行业发展大趋势。一体化打包解决能力的环境综合服务商将会在发展中大为受益。
　　
　　由上述可以看出，在政策的利好下，我国的环保产业正在走向新常态。
　　
　　环保产业进入新常态
　　
　　政府在环保领域大力推广PPP，将撬动更多社会资本涌入环保领域。财政部公布的总投资1800亿的30个PPP示范项目中环保行业项目占40%以上。据部分机构统计，地方政府推出的PPP项目达万亿以上，环保项目资金比重占50%以上。根据环保部规划院测算，预计在“十三五”期间，环保投入将增加至每年2万亿元左右，社会总投资有望超过17万亿。这也表明我国的环境服务业发展更具潜力。
　　
　　从全球范围内来看，环保产业的市场规模大约在6000亿---10000亿美元之间，年均增长率8%，远远超过全球经济增长率，成为各个国家十分重视的“朝阳产业”。
　　
　　在经济新常态下，生态文明建设、保护环境也进入了一个新常态。经济发展和环境保护的新常态必将对未来一段时期我国的环保产业发展产生积极而深远地影响。可以说，我国环保产业将迎来更加发展的大机遇、好时期。具体体现在以下四个方面：
　　
　　一、大规模集中治理污染已成为新常态，环保产业的总体规模将进一步扩大。二、依法治污、严格执法已成为新常态，环保产业的市场需求将进一步释放。三、政府购买环境服务已成为新常态，环保产业的转型升级步伐将进一步加快。四、环保投融资主体多元化已经成为新常态，环保产业的市场活力将进一步激发。
　　
　　预计环保行业将整体受益。水务、大气治理和土壤(地下水)修复各细分行业所处阶段不同，对政策响应速度和力度有所差异。水务行业盈利模式清晰、商业模式成熟，新上项目有望迅速启动；大气治理目前焦点集中在京津冀地区，其本身生态承载力较为脆弱，经济发展和生态环境矛盾尤为突出，京津冀一体化战略实施后，大气治理将成为京津冀地区重要政治任务，相关行业蕴含巨大机遇；土壤修复行业相对处于萌芽阶段，商业模式仍需进一步探索，未来市场潜力巨大，核心技术壁垒将成为立足行业的关键。
 

　“十一五”以来国家对环保产业发展的良好布局，让企业界很有信心。
　　
　　发展节能环保产业，顺应了人民群众对美好生活的新期盼，不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力，而且会拉动有效投资，带动新兴产业成长，是利当前、惠长远、一举多得的重要举措，意味着国家第一次将环保产业在经济社会发展中的地位，由过去的为环保事业提供支撑，提升为现在的拉动经济增长。
　　
　　环保产业发展势头可谓良好，也为环保产品水处理设备创造了新机遇。
　　
　　环保产业进入拉动经济增长、促进转型升级的主战场和大舞台，为这个产业的发展提供了难得的发展机遇。当前环境保护的任务非常艰巨，需要环保产业大有作为，环保市场蕴藏着巨大潜力。
　　
　　在环境保护中，国家对水质的环保一直是花了大量的心思。同时也取得了颇有成效。由于中国的经济的告诉发展，中小企业的发展也在不断增多，企业排污对于中国的环境是个严峻的考验。为了更好的保护环境，企业的排污达到国家要求的标准，污水处理设备的诞生，让排污企业的难题给彻底解决了。
　　
　　当前，我国的环境管理正在转变为环境质量改善导向。政府既是环保产业的推动者，也是环保产业的需求方，要更多地从改善环境质量效果的角度，对环保产业提出需求，由过去的购买环保工程、环保设备，转变为购买环境服务。
　　
　　随着社会及市场的需求，对于水处理设备的供应也会急剧增加。面对水处理设备市场的新机遇，水处理设备厂不仅仅是满足市场，同时也会加大最新型水处理设备的研发。为社会提供最优质的污水处理解决方案。
 

“‘十三五’环境保护能不能取得决定性、阶段性的成果，关键看工业企业能不能控制住，有没有办法。”全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，目前，我国重化工业进入峰值、经济转型开始加速、环境基础设施逐渐完善等有利因素为新时期环保产业发展带来了契机。同时，污染物排放总量远远超过环境容量，工业企业污染物排放尚未得到根本遏制等不利因素仍是环保工作推进的最大制约。
　　
　　在《参考消息·北京参考》和《中国名牌》杂志社日前联合举办的主题为“绿色发展新引擎”的“2015中国循环经济十年峰会”上，与会专家表示，助推“十三五”循环经济发展，推进环保工作再上新台阶，首先要做好生态设计，做好绿色产业发展规划。国务院发展研究中心社会发展研究部主任周宏春认为，“在当前经济发展增速放缓的背景下，建构绿色产业以及推动传统产业绿色化既是实现绿色转型的必由之路，也将成为‘十三五’期间我国经济新的增长点。”
　　
　　循环经济进入快车道
　　
　　大力发展循环经济、践行可持续发展是我国加强生态文明建设与实现经济社会发展的内在要求。2015年3月24日，国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出“绿色化”发展，同时将“绿色化”与原来的“四化”并提，纳入“新五化”体系中。有专家表示，“绿色化”的提出势必将为中国循环经济的发展注入新的动力。循环经济在中国从理论研讨到探索实践，正逐渐走向完善，进入发展快车道。
　　
　　国家污染物总量控制关键技术研究组长、世界绿色设计组织技术标准委员会主席夏青表示，当前我国经济已进入转型发展的关键期，在经济“新常态”下，循环经济将迎来极好的发展时机。夏青说：“节能环保产业需打绿色循环牌。绿色循环经济可以实现污染源头治理，废弃物高效利用，在消除污染物的同时创造出有市场价值的再生产力。循环经济以其绿色经济理念和可持续发展的能力将成为今后经济发展的又一亮点。”
　　
　　夏青同时表示，在当前形势下，要高度重视“碳耗封顶”这件大事。他说，“我们习惯于单位GDP耗碳量的相对值，因此很多工业企业没有感到碳指标的威胁，老百姓也没有感到低碳跟他的生活有什么关系。”在去年年底签订的《中美气候变化联合声明》中，中国承诺，计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。“这是影响全社会的非常重要的因素，当人们在用有限的资源来满足无限的生活质量提高的过程中，首先应该想到用循环经济的发展来解决资源能源的高效利用，怎么能推动这个？我个人的意见是首先对所有的治污工程来限制低碳。”
　　
　　以污水处理厂为例，“在做规划的时候，倘若把削减污染物的总量作为建设目标，我们的污水处理厂就变成了削减污染物的工具，尽管这样做起到了很积极的作用，但却少了一个考核的指标，他可以不停地要钱，可以不停地耗能源。现在全国污水处理都这样做的话，要耗费1.8%的电力，这不符合循环经济新时代的要求，所以它成为十大污染行业之一。”夏青说，我们的希望是，所有治理大气污染的、所有治理水污染的企业，首先要带头考核低碳，而不要以环保削减污染物为理由就多要钱、多要资源，现在业内有一句话，如果你拿着一吨污水、拿着一吨污泥不能给人民挣1000元，你最好不要在这个领域混了。所以为了2030年的碳耗封顶，需要改变很多资源利用的模式。
　　
　　循环经济再一次被重点关注
　　
　　“十二五”规划之后，国务院在《循环经济发展战略及近期行动计划》中提出资源循环利用产业总产值规模将达到1.8万亿元。随着“十三五”的临近，循环经济再一次被重点关注。
　　
　　其中，资源再生是循环经济发展的重要一环。中国再生资源回收利用协会副会长潘永刚介绍说，2014年全国再生资源回收行业总体规模趋于良好发展态势，国内回收总量达到2.16亿吨，产业产值突破6000亿元。
　　
　　随着互联网 模式的推进，2014年，一些回收企业主动与互联网技术结合，尝试出新型回收模式，出现了“盈创回收”等互联网回收平台；一些企业突破资本困局，与资本市场展开联姻，行业出现了并购、重组、上市浪潮。正是通过创新性举措，2014年行业总体规模取得逆势增长，显示出循环经济模式的生命力。
　　
　　国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元在对比了各国的循环经济计划之后表示，中国推行循环经济，既是节能减排和走向绿色的战略设计，又是最大程度获取“可持续能力”和实现可持续发展的明智选择。
　　
　　加快构建绿色金融体系
　　
　　伴随着经济发展进入“新常态”，绿色金融逐渐成为新的经济增长点以及实现绿色转型的动力源泉。周宏春表示，绿色金融既是绿色产业升级的重要推动力，也将成为“十三五”金融规划的题中应有之义。
　　
　　“以绿色产业、绿色经济为切入，研究制定差异化的绿色信贷政策是当前金融机构支持绿色产业发展的方向。”中国邮政储蓄银行董事杨松堂介绍，邮储银行绿色信贷已占全行公司贷款余额的15%以上，主要用于国家智能电网改造、水电、核电、太阳能等清洁与新能源项目建设。
　　
　　世界自然基金会中国可持续金融项目总监孙轶颋指出，目前多数金融机构正以《能效信贷指引》为依据，通过绿色信贷、绿色金融债以及以能效信贷为基础资产的信贷资产证券化试点等工作业务倒逼“两高一资”产业进行绿色转型，支持产业结构调整和企业技术改造升级。
　　
　　事实上，绿色保险与绿色证券在我国目前仍处于探索和起步阶段，绿色金融仍以信贷为主，许多中小企业普遍存在融资难的问题。与会专家认为，以绿色债券、社会责任投资等为主的绿色金融创新手段将成为“十三五”金融创新的新亮点。
　　
　　据《构建中国绿色金融体系》中的估算，未来绿色产业的投资每年需要2万亿元以上，占GDP的3％。不过，相较目前政府在节能、环保、清洁能源等领域的投资，绿色产业所需资金尚存巨大缺口。
　　
　　相比绿色信贷间接的融资方式，直接融资方式的绿色债券业务能够有效提高社会资金的募集效率，有效解决银行机构绿色授信的期限错配问题，为银行提供新的业务增长点，同时对绿色债券有特别偏好的投资者也将直接降低融资成本。
　　
　　绿色金融将成为金融“十三五”规划当中的重要内容。人民银行副行长潘功胜此前在公开场合表示，明确绿色金融发展的战略定位、政策框架和重点领域，推动更多正向激励的绿色金融政策落地生根已成为新共识。
　　
　　“全面建构绿色金融制度是实现国家绿色转型的制度基石，在环境保护推动经济可持续增长的过程中，发挥绿色金融资源配置的作用至关重要。”恒丰银行研究院执行院长董希淼强调，需尽快建立绿色金融相关的法律体系，将上市公司披露环境信息、强制性环境责任保险等纳入其中。同时，还要推广建立银行机构的绿色体系，强化财政和金融监管部门对绿色金融产品的支持力度。
　　
　　此外，还需积极利用互联网提高社会资本进入绿色金融体系的效率。专家表示，互联网技术提升了市场配置资源的质量与效率，能有效提高企业与资本市场对接效率，解决供需信息不对称的现状，降低社会融资成本，降低企业绿色转型发展的资金风险。而且，在经济发展新常态下，市场对清洁能源的需求不断提升，受制于价格机制，传统能源企业市场压力渐增，应该积极利用互联网融资手段，引导资本市场支持新能源产业的发展。
　　
　　为了更好地展现中国在循环经济方面的实践成果，推动循环经济大跨步向前发展，经过权威专家推选，峰会同期发布了“循环经济时代人物”以及“2015中国循环经济发展优秀城市、区县、企业”。其中，夏青、牛文元、贾峰、程会强等入选循环经济时代人物；中国邮政储蓄银行、中国石化、加多宝、通用磨坊、黑龙江尾山农场等入选2015中国循环经济发展优秀企业；北京市海淀区、丰台区，四川省广安市、宁夏回族自治区中宁县等入选2015中国循环经济发展优秀城市及区县。
 

今年初，“互联网＋”被写入政府工作报告，国务院又连续出台了《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》、《关于促进大数据发展的行动纲要》。近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出拓展网络经济空间，实施“互联网＋”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享，由此，“互联网＋”、大数据战略已经上升到国家战略。
　　
　　那么，国家实施“互联网＋”的本质是什么？环境大数据从哪些方面推动环境管理？
　　
　　“互联网＋”优化政府职能
　　
　　互联网思维是一个多元概念。一般认为，互联网思维指在（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、对用户、对产品、对企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式，本质是发散的非线性思维。互联网思维的特点，概括起来就是“民主、开放、平等”，用互联网思维可推动政府职能转型。
　　
　　从政府层面来讲，大数据可以帮助政府实现三大价值：第一，透明的政府。大数据最核心的理念就是开放，这是大数据对于政府最核心的价值。第二，智慧的政府。大数据可以帮助政府更好地了解公众在想什么，需求什么。通过让政府变得更加智慧，从而提升执政水平。第三，负责任的政府。通过为社会公众提供更好的服务，真正做到“权为民所用，利为民所谋”，树立负责任的政府形象。
　　
　　环境大数据不只是狭义的“数据集”
　　
　　那么，什么是大数据呢？维基百科对大数据的定义为：“大数据意指一个超大、难以用现有常规的数据库管理技术和工具处理的数据集”。IDC（互联网数据中心）报告对大数据的定义为：大数据技术描述了一种新一代技术和构架，用于很经济的方式、高速的捕获、发现和分析技术，从各种超大规模的数据中提取价值。
　　
　　环境大数据是大数据的一个重要组成部分，实际上表征了环境问题及其管理过程中各固有要素的数量、质量、分布、联系和规律等的数字、文字和图形等的总称；是经过加工的、能够被环境保护部门、公众及各类企业利用的数据，是人类在环境保护实践中认识环境和解决环境问题所必需的一种共享资源。它是一种与环境保护有关的非实体性、无形的资源，普遍存在于自然界、人类社会和人类思维之中。环境大数据具有无限性、多样性、灵活性、共享性和开发性的特征。另外，环境大数据具有信息量大、离散程度高、数据源广、各种数据处理方式不一致等特征。
　　
　　在“互联网 ”时代背景下，我们更倾向于广义的理解“环境大数据”，将其定义为“面向环境保护与管理决策的应用服务需要，以大数据技术为驱动的互联网 环境保护”技术体系与产业生态。这一广义的定义不再是狭义的环境相关“数据集”的概念，而是一种涉及到多元化采集、主题化汇聚和知识化应用的大数据治理体系。
　　
　　环境大数据如何推动环境治理？
　　
　　第一，促进精细化环境监测。说清环境质量现状及其变化趋势、说清污染源状况、说清潜在的环境风险是环境监测的根本任务。环境监测是环境管理的重要组成部分，是环境保护管理工作的基础。面对严峻的生态环境现状和环境问题出现的新趋势，我国的环境监测工作迫切需求环境信息获取手段从点上监测发展为点面相结合监测，手动监测发展为手动与自动结合监测、静态监测发展到静态动态结合监测、地面监测发展为天地一体化监测。
　　
　　第二，提升污染防治工作效率。污染防治是环保部门的基本职能，也是环境保护工作的重点；污染减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路。环境大数据需要提供污染源排放空间分布、污染排放动向、污染排放趋势分析、污染排放特征等数据，为我国污染防治和污染减排工作提供重要的支撑作用。
　　
　　第三，加强生态保护监管。环境保护工作需要收集生态监测和管理数据，不断强化生态数据资源的跨部门整合共享，对生态系统格局、生态系统质量、动植物种类、生态胁迫状况进行评价，全面、准确地了解生物多样性保护优先区的现状和动态变化情况，为严守生态红线提供支撑，实现生态环境保护的现状化管理。
　　
　　第四，提供环境应急数据支撑。近年来，我国环境事故进入高发期，频发的突发性环境事件直接威胁人民群众的身体健康和财产安全。目前，亟待建立健全全国性的环境风险源数据库、应急资源数据库、危险化学品数据库、应急处理处置方法库；提供跨流域、跨区域、跨层级的应急数据资源共享；提供权威的决策支持服务，提供及时的气象、水文等信息资源，提供突发事件水和气模型推演运算结果等，为突发事件预防和处置提供大数据支撑。
　　
　　第五，促进环境保护战略规划和决策。环境保护战略、规划与政策的制定和完善离不开对环境发展形势的准确研判，离不开对环境保护与社会经济之间互动耦合关系的深刻认识，离不开对产业布局与生态格局、区域资源环境承载能力之间协调性的准确把握。开展以上领域的研判和分析，需要依托丰富的数据资源开展数据挖掘、统计分析和模型测算，提供不同战略途径、规划方案和政策情景下环境保护的发展趋势模拟信息，为制定完善我国环境保护宏观决策提供信息支持。
　　
　　第六，提高公众参与环境保护能力。随着我国经济发展，人民群众的环保意识越来越高，对生活环境质量提出了更高的要求。目前，我国公众对环境信息的来源主要为各级环保部门的外网网站和各科研院所的网站，公众参与程度不高。环境大数据应通过文字、图片、文档、视频、地图等信息，为不同层面的公众提供广泛的环境信息，提高公众环境意识，提高公众的环境参与能力。
 

11月16日，环保部印发《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》（以下简称《意见》），要求通过宣传教育、政策建立、引导实践等方式倡导生活方式绿色化。
　　
　　《意见》指出，到2020年，生态文明价值理念在全社会得到推行，全民生活方式绿色化的理念明显加强，生活方式绿色化的政策法规体系初步建立，公众践行绿色生活的内在动力不断增强，社会绿色产品服务快捷便利，公众绿色生活方式的习惯基本养成。
　　
　　同时，《意见》强调，将每年6月设为“全民生态文明月”，将2016年设为“生活方式绿色化推进年”。
　　
　　公众环境研究中心主任马军表示，绿色消费可以形成巨大的推动力，倒逼企业生产过程的绿色化和产品的绿色化，关键是如何更好地让公众参与进来。
　　
　　三大重点领域推进绿色化
　　
　　中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出，培育绿色生活方式。党的十八届五中全会进一步强调坚持绿色发展，这也让绿色化成为“十三五”规划的核心内容之一。
　　
　　根据《意见》要求，强化生活方式绿色化理念，在衣、食、住、行、游等各个领域加快向绿色转变，通过绿色消费倒逼绿色生产；制定推动生活方式绿色化的政策措施，促进生产、流通、回收等环节绿色化，推进衣、食、住、行等领域绿色化；引领生活方式向绿色化转变。
　　
　　环保部要求，进一步完善环境标志产品认证工作，拓展纳入认证的产品范围、提升认证标准、规范认证体系，严厉打击伪绿色、假认证等行为。依法推动在燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物的产品、烟花爆竹以及锅炉等产品的质量标准中，明确环境保护要求。
　　
　　根据大气污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度，《意见》要求依法公布有毒有害大气污染物名录，推动对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。推动将其他大量消耗资源、严重污染环境的产品纳入消费税征收范围。
　　
　　环保部宣传教育司主要负责人称，推进生活方式绿色化将重点抓住三大领域，包括：生产领域，销售领域，资源回收再利用领域。
　　
　　马军说：“这些年我们也做了一些尝试，绿色消费可以让企业生产更加绿色的产品，也可以让企业在生产过程中的绿色生产，现在推动了2000多家企业。”
　　
　　绿色产品不应成“奢侈品”
　　
　　环保部宣传教育司主要负责人介绍，实践表明，在生态文明建设和环境保护过程中，如果公众和社会都行动起来，人人都自觉参与和践行环境保护，实现生活方式和消费模式向绿色化转变，将带来巨大的环境效益和经济效益，其作用将胜过政府数百倍的投入。
　　
　　但是，推进生活方式绿色化仍然具有较大困难，落实《意见》、推动实现生活方式绿色化是一个长期的系统工程。
　　
　　马军介绍，公众对解决现有环境问题的意愿强烈，对于生活方式绿色化具有一定的需求，但随着越来越多的厂家打出“绿色”的旗号，消费者陷入无所适从，亟须具有公信力的第三方机构对绿色标准进行认证、监督。
　　
　　环保部宣传教育司主要负责人称，推动生活方式绿色化主要存在四方面难点问题，包括公众绿色生活的意识不强，保护环境、人人有责的观念没有真正建立起来；管理机制缺失，相关制度和配套设施不完善；缺乏有力的政策支持，绿色产品供给严重不足；涉及部门众多，统筹协调形成合力难度较大。
　　
　　该负责人介绍，一方面，关于绿色产品认证名目繁多，至今没有统一的绿色标准、认证机制，导致绿色产品市场鱼目混珠，难分真假；另一方面，由于缺乏政策支持，生产和市场出售的绿色产品成本高、价格高，而那些不顾环保、浪费资源的产品，则价格相对较低，绿色产品反而变成了有钱人才能享受的“奢侈品”，缺乏市场竞争力。
　　
　　在保障《意见》落实方面，环保部将采取七大措施。加强生活方式绿色化的顶层设计；加大宣传力度，增强绿色理念，营造绿色氛围；拓宽渠道，搭建平台，构建全民参与的绿色行动体系；建立健全法律法规，制定激励政策和扶持措施；规范绿色消费市场；培育生态环境文化；开展试点示范工程等。
　　
　　环保部提出，按行业、领域制定符合生态环保要求的标准，对绿色产品的生产企业给予政策扶持和技术支持；开展绿色信贷，对积极采用先进节能技术、有利于绿色消费的项目，给予专项资金补助、税收减免。进一步完善政策支持新能源汽车发展、支持城市发展公共交通和自行车租赁系统等。