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继十八大报告首次提出“建设美丽中国”后，十八届五中全会公报将绿色发展也写入五大发展理念之中。近期从各省已出台的“十三五”规划建议中看到，推广新能源汽车、绿色建筑等都成了高频词汇，暗示美丽中国也越来越具体务实。
　　
　　在上述规划建议中，建设美丽中国和推进绿色发展将通过更多具体举措落在实处:除继续出重拳在末端治污减排外，也将更加侧重前端治理。如地方将更多在能源结构上做调整，力推新能源汽车，绿色建筑、绿色材料等，加强如绿色金融，碳权、排污权交易等制度设计的作用。此外，各地也纷纷设计具一方特色的美丽中国建设方案，如北京提出要研究推动海水淡化入京；黑龙江将以林菌、林果、林药等为重点发展现代林中经济；浙江加大滩涂围填海造地力度，有效补充新增耕地；四川明确加强页岩气重点规划区勘探开发，建设国家页岩气创新开发示范区；贵州要建设国家石漠化综合治理示范区；广东提出重建热带森林体系；青海强调坚持对三江源地区不考核GDP等。
　　
　　新能源汽车和绿色建筑成高频词汇
　　
　　梳理发现，各地政府的“十三五”规划建议对新能源汽车偏爱有加。黑龙江、吉林、江苏、浙江、四川、重庆、贵州、湖南、广东、广西、山西均明确提出将实施或推广新能源汽车计划。其中，贵州在此基础上还特别提出将支持建设新能源汽车产业化基地。北京表示将进一步提高新能源车的使用比重。
　　
　　据相关行业协会统计，去年1-10月，我国新能源汽车生产181225辆，销售171145辆，同比分别增长2.7倍和2.9倍。“我国新能源汽车市场快速发展，形势喜人。”商务部新闻发言人沈丹阳此前在发布会上说。
　　
　　除了新能源汽车，下一个五年内，绿色建筑也将更普及。经记者梳理，“推广绿色建筑和建材”备受各地重视。内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、四川、重庆、山西、山东、湖南、福建、广东、甘肃均表示将推广绿色建筑。比如，广东提出要开展绿色建筑行动，福建强调将强化绿色建筑约束标准，山西表示要大力推广绿色建筑和可再生能源建筑。
　　
　　财政部、住建部联合下发的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》明确提出，力争到2015年新增绿色建筑面积10亿平方米以上，到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%。专家预计，这将产生超过1.3万亿的建筑产值。
　　
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对上证报记者表示，之所以很多省市都想发展新能源汽车和绿色低碳建筑材料这类产业，是因为有别于其他环保领域的净投入难以产生经济效益，这类产业在实现节能减排的同时可以产生经济效益。
　　
　　但他同时提醒，各地在积极鼓励绿色低碳环保产业发展的同时，不应忽略尊重市场。“任何产业的发展都有一个过程，需要与需求相匹配，与上下游产业发展相配套，如果不顾消费者需求，不顾国内外市场容量和产业的配套，只是用政策引导全国一窝蜂上同一类产业，则最后的结果一定是重复建设和恶性竞争。因此，应根据本地的比较优势适当发展这类产业。”
 

　　我国属于全球人均淡水资源最贫乏的国家之一，人均淡水资源量仅为世界平均水平的1/4，随着我国经济的高速发展、人口的持续膨胀、城镇化的推进，淡水资源缺口将会持续加剧。为解决长期的缺水问题，国家开始高度重视海水淡化技术的开发应用并提出了明确发展目标。
　　
　　规定对海水淡化要实施财政补贴，不断降低其成本，解决制约海水淡化产业的瓶颈。我国海水淡化工程迎来良好的发展契机，将相应促进耐蚀合金材料需求的增长。
　　
　　国家已将海洋资源的深度开发视为重点战略领域，据《中国制造2025》规划，未来十年海洋工程装备将成为中国制造的焦点领域之一。
　　
　　发展方向与重点主要在海洋资源开发装备、海洋空间资源开发装备、综合试验检测平台及核心配套设备等方面。海洋工程及海水淡化产业的发展，势必带动相关专用工程装备制造业的发展。
 

中国智慧环保行业发展现状
　　
　　我国1996年开始发展环境信息化产业，即国家环保局发布《排污口规范化整治技术要求（试行）》中规定，列入重点整治的污染水排放口应安装流量计，这可称为最初的在线监测系统。时至今日，十八大提出美丽中国的概念，要加大自然生态系统和环境保护力度；2013年住建部下发“智慧环保”试点通知，数字环境向智慧环境演进，云计算和大数据将成为智慧环境的核心技术。
　　
　　图表我国智慧环保发展阶段

　　
　　数据来源：中投顾问产业研究中心
　　
　　运营商在推进绿色生态社会构建方面，主要是与环保部门合作推广诸如“智能环保”、“智慧环保”、“环保卫士”等信息化业务。其主要模式是借助物联网技术，把传感器和相关装备嵌入大气、污水等各种环境监控对象（物体），通过有线或无线宽带网络连接到后台智能分析及预警系统管理中心，实现污染源在线监控、环境质量自动监测以及环保人员的移动执法与调度。
　　
　　当前智慧环保模式的核心在于污染源的监控，每一个监控设备采集的数据传输到数据处理中心必须要有稳定的网络作支撑，而运营商最核心的优势就是由光纤、4G、3G组成的兼具广度和深度覆盖的宽带网络。
　　
　　中国智慧环保行业发展前景展望
　　
　　“十二五”期间，我国节能环保产业以15%至20%的速度增长，环保投资3.4万亿元，比“十一五”期间增长62%。预计“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度将会进一步加大，国内环保市场有望迎来爆发式增长，节能环保行业将迎来黄金发展阶段。
　　
　　中投顾问在《“十三五”数据中国建设下智慧环保产业投资分析及前景预测报告》中提出，随着智慧环保的兴起，并将在“十三五”期间将获得加速发展，要实现从“数字环保”到“智慧环保”的跨越，需要重点加强感知层与智慧层的建设，这给环境监测企业带来了新的发展契机。作为掌握智慧环保数据端的环境监测企业，在未来的智慧环保的发展过程中具备了先天优势，能够逐渐实现从设备商到系统集成商，再到平台运营服务商的转变。
文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/103567.html

在“十三五”能源“新常态”的背景下，中国煤炭消费量有可能在2019年左右达到峰值，成为中国能源转型的重要一步，而非化石能源需求占比将超越石油。而从中长期来看，2030年总能源消费目标是54.6亿吨标准煤，在基准情景和节能减排政策措施严于预期的低碳发展情境下，碳排放峰值都有望在2025年出现，非化石能源消费占比20%的目标也能提前出现。
　　
　　这是北京理工大学能源与环境政策研究中心1月6日举行的2016年度“能源经济预测与展望研究报告发布会”上透露的信息。会上发布的《“十三五”及2030年能源经济展望》中建议，调整能源结构实现“两步走”，先降调煤炭比重，再提升非化石能源比重，同时明确提出环境投资占GDP比例的目标要求。
　　
　　“2014年，中国煤炭的需求占比已降到66%，2017年可下降到62%，2020年有望继续下降到58%至60%。”北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授郝宇预计，在基准情景（新常态的经济增速）下，中国煤炭消费量将会在2019年左右达到峰值，之后逐年下降。
　　
　　石油需求占比将从2015年的18.8%下降到2020年的17.6%。预计在“十三五”期间，中国石油需求量温和增长，年均增长率约为1.7%，到2020年石油需求将达到5.65亿吨。
　　
　　北京理工大学《2016年国际原油价格分析与趋势预测》认为，在供大于求的基本情况下，今年Brent、WTI两市明显价差消失，国际原油价格保持低位运行，将延续2015年大幅涨跌态势，预计Brent、WTI均价为每桶40美元至50美元。
　　
　　“在这样的形势下，石油生产行业业绩受累严重，油服行业可能继续保持盈利，但增速放缓。而受成本下降及产能过剩双重因素影响，炼油与化工行业有望进一步扩大盈利，但空间有限。”北京理工大学能源与环境政策研究中心博士后赵鲁涛称。
　　
　　《“十三五”及2030年能源经济展望》认为，持续的能效提高和风能、太阳能、水电和核电等低碳能源使中国的排放增长放缓，特别是中国将在2017年在全国范围引入碳交易机制，这将促使化石能源二氧化碳排放量到2025年达到120亿吨的峰值。建议在十三五时期，把煤炭的减量以及清洁利用作为节能减排工作的重中之重，而财政方面则要挖掘潜力，加大节能环保投资的力度，发展绿色金融和绿色债权。同时，引导劳动力到服务业或者低污染强度的工业行业。
 

国家环保局发布的《城镇污水处理厂污染物排放标准》征求意见稿，首次提出特别排放限值(特别排放限值总体与《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类水体水质要求相当(总氮除外)，可以满足生态环境敏感区对污水处理厂排放控制的需求。同时，氨氮和总氮指标提出了为满足水体富营养化控制需求的限值)。此次修订同时提出了对于敏感区域适用的特别排放限值，规定生态环境敏感区的污水排放需提高至地表水IV类水质要求。特别排放限值中要求处理出水COD浓度不高于30mg.L，SS浓度不高于5mg.L。由此，国内大多数污水处理厂现有的工艺流程已经无法满足新的水质要求，必须要进行优化改造。
　　
　　修订版的排放标准取消了基本控制项目的三级排放标准，并且要求自2016年7月1日起，新建城镇污水处理厂执行一级A标准。自2018年1月1日起，敏感区域内的现有城镇污水处理厂执行一级A标准;生态环境脆弱敏感区的污水处理厂执行特别排放标准。这意味着2016-2017年城镇污水处理厂提标改造将迎来高峰。
　　
　　目前我国大部分污水处理厂采用氧化沟、A2/O、SBR等传统工艺的活性污泥处理方法，出水仅能达到城镇污水处理厂污水二级排放标准城镇污水处理厂污水二级排放标准。而膜技术利用高效的分离技术，出水水质可以稳定的达到地表水IV类水质标准，远远高于目前污水排放的一级A的标准。其中MBR、CMF及浸没式膜技术(SMF技术)将具备大量应用于未来污水厂处理提标改造的技术条件。其低能耗低运行成本的优势更容易被水厂所接受。据21世纪经济报道，将污水处理厂出水水质提高至地表水IV类，采用膜法技术仅需增加吨水成本0.1元左右。所以可以预测，随着特别排放限值的强制执行，膜市场将借此东风，达到遍地开花、欣欣向荣的景象。
　　
　　按照目前新标准提出的新建污水处理厂必须达到一级A标准的要求，未来污水处理领域整体提标改造将是大势所趋。根据国家环保部的估算，目前各类提标改造投资费用将达336亿元。污水处理是水环境治理的重中之重，是中国实现绿色发展的关键之一，对膜技术膜产品势必产生强烈需求。作为中国膜领域领军力量，津膜科技旗下的MBR和CMF技术国内外早已有多项大规模的应用案例，而津膜科技研发人员根据MBR和CMF技术优势集成的高效膜分离集成技术——浸没式膜技术，凭借其通量高、占地小、运行成本低、可实现单支组件插拔等优点，更加灵活体现了膜系统的集成化、装备化，更加有利于污水处理厂的后期维护、检修。该技术已经在津沽再生水厂、东营五六干项目中得到广泛应用，并且出水水质完全达到地表水IV类水水质标准。
 

环保领域将成为“十三五”规划的重头戏。业内预测，“十三五”期间，社会环保总投资有望超过17万亿元。随着当前形势的发展，环保已成为我国未来景气度非常确定的行业，水污染、固废、土壤等领域都将吸引社会资本跑步进入，众多上市公司正围绕此积极布局。

建设美丽中国

作为“十三五”期间的重要看点，环保领域有望在规划中得到多重体现，规划将提出实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。方正证券研究报告指出，我国环境监管存在的最大症结，就是在于无法开展垂直管理，每一级环境监管部门都受制于地方管理。恢复监测监察执法垂直管理制度，有利于加强环境监管。

规划建议提出，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动，并要求加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设。综合来看，环保行业政策向好预期明确，是“十三五”期间景气度较为确定向上的行业。

分析人士指出，我国环保产业仍处于起步阶段，投资增长、机制完善、模式创新将继续驱动环保市场不断成长和升级。目前环保部门相继推出了“大气十条”、“水十条”等，业内人士预计，“土十条”将在2015年年内推出，每个领域对应均有万亿元级别的市场空间；新《环保法》的颁布将环境治理提升到新的高度，污染与治理模式也由原来的“谁污染谁治理”转变为“谁污染谁付费”；与此同时，环境服务模式创新推动环保产业走向成熟，这将进一步扩大环保产业的市场需求，使得政府投入和社会资本加速涌入环保行业。据环保部规划院测算，“十三五”期间，环保投入将增加到每年2万亿元左右，期间节能环保产业有望达到年增速20%以上，社会环保总投资有望超过17万亿元。

布局三大领域

“十三五”期间，政府在PPP项目的推进上将逐渐加码，具有稳定收益的环保PPP包将是银行贷款部门积极参与的方向，PPP模式在基础设施与公用事业项目中的应用将得到进一步推广。在环境质量确定目标的大背景下，全社会投入环保积极性都将提升。随着大量社会资本进入环保行业，环保市场有望迎来爆发式增长。

我国有9.2%的地表水丧失使用功能，24.6%的重点湖泊富营养化，9个重要海湾中有6个水质为差或极差；43.9%的地下水较差、15.7%极差；11.6%的饮用水水源水质不达标，占总供水量的3.8%。这组数据表明我国水环境形势严峻，问题突出。

2015年4月，国务院开出一剂治水良方，正式发布了《水污染防治行动计划》(以下简称"水十条")。以问题导向的思路，"水十条"确立了65项水环境质量改善措施、55项水生态修复保护措施、48项环境隐患防范措施和70项综合保障措施。林业是水资源保护与水污染防治的主要部门之一，“水十条”的发布，为湿地保护带来更大的挑战和更多的机遇。

深化重点流域污染防治。“水十条”第25条提出，要编制实施长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大重点流域水污染防治规划；加强良好水体保护，对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库，开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案，东江、滦河、千岛湖、南四湖等流域于2017年年底前完成。浙闽片河流西南诸河、西北诸河及跨界水体水质保持稳定。

保护水和湿地生态系统。“水十条”第28条明确要求，要加强河湖水生态保护，科学划定生态保护红线；禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复；强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度；加强滨河(湖)带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带；加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。到2017年年底前，制定实施七大重点流域水生生物多样性保护方案。同时，要保护海洋生态，加大红树林、珊瑚礁、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统的保护力度；认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，对重点海湾、海洋自然保护区的核心区及缓冲区、重要滨海湿地等区域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格限制围填海。

"水十条"已实施半年，今年资金投入规模已增加至130亿元，其中62.7亿元用于湖泊生态环境保护。湿地在区域环境保护中占有重要地位，水质改善的功能显著，相关部门应把握机遇，实现水污染防治和湿地保护的双赢。

以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，不断提高环境管理系统化、科学化、法制化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，是环境保护部谋划“十三五”工作的思路和规划。其中，信息化作为“五化”之一，其重要作用将越发凸显。
　　
　　2015年，是“十二五”收官之年，也是国家实施大数据战略的起步之年。作为国家大数据战略的重要组成部分，生态环境大数据也迈出坚实的一步，开启了环保信息化建设的新征程。
　　
　　让生态环境信息产生新聚合
　　
　　大数据风头正劲。今年，国务院发布了《促进大数据发展纲要》，指出“大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。”
　　
　　生态环境大数据则被赋予了行业内涵。它不仅包括环保部门职能范围内产生的数据，而且包括与环保相关的其他部门数据，比如交通部门的交通数据、气象部门的气象数据、水利部门的水域数据等，以及与环保问题相关的社会数据，比如微博、微信等新媒体产生的数据。庞大的数据靠人工无法处理，必须依靠当今快速发展的信息技术。
　　
　　发展大数据的目的是发现新知识、创造新价值，那么生态环境大数据究竟能给环境管理创造哪些价值？带来哪些变化？
　　
　　随着环境保护全面深入展开，生态环境信息更加复杂多样，环境管理工作越来越繁重，传统的管理手段开始显得“力不从心”。而生态环境大数据能让生态环境信息产生新的聚合，从而帮助我们高效、准确、科学地发现并解决问题。
　　
　　更重要的是，利用大数据还可以帮助我们破解目前环境管理面临的难题，带动整个环境管理的转型和效率的提升。大气污染症结在哪儿，雾霾的发生轨迹是什么，这些问题在大数据面前将迎刃而解。生态环境大数据建设可以直接为决策管理层提供科学依据，使环境管理和治理工作更科学、有效，这是加快生态文明建设和环保发展的必由之路。
　　
　　基于此，今年7月，环境保护部成立了以陈吉宁部长为组长的生态环境大数据建设领导小组，把生态环境大数据建设作为推动生态文明体制改革的重要手段和保障措施，并委托环境保护部信息中心编制大数据方案。
　　
　　需有顶层设计和制度保障
　　
　　当前，各地对生态环境大数据建设很重视，一些地方已经初步取得一些进展。例如，移动执法已经得到较好应用，初现互联网信息技术的威力。从环境保护部到省、市都开始探索大数据发展之路，成立相关机构，大力推进环保信息化。从目前情况来看，各地大数据建设还存在着一些问题，亟待解决。
　　
　　虽然大数据建设受到空前重视，但目前还没有一个地方真正拿出生态环境大数据建设方案。很多地方大数据建设还处于缺乏整体规划、分不清主次、理不清顺序的状态中，还没有走上有序发展的轨道，信息化的效用没有充分显示出来。比如，很多地方的数据整理和共享工作还未完成，就开始对数据进行开发应用。在大数据基本条件都没有具备的情况下，就进行数据分析工作，即使得出结果，恐怕也会因为数据不充分而与实际情况有所偏差，进而影响分析结果的使用。
　　
　　生态环境大数据作为长期的发展战略，显然不能看一步走一步，必须做好顶层设计。
　　
　　此外，大数据的建设过程中还存在盲目跟风现象。国家推动大数据战略，各地积极响应固然是好事，但凡事一哄而上、盲目跟风就会产生适得其反的结果，甚至成为大数据建设的新障碍。大数据建设非一朝一夕之事，须立足全局，从长计议。由于各地自然条件、人口、产业及环境等实际情况不同，环境大数据建设的侧重点也不同，建设过程切忌照搬照抄，削足适履。
　　
　　当然，除了本身存在的问题外，大数据建设也受制于国家目前还没有提供大数据发展的软环境，大数据发展的政策、机制建设滞后，这也给大数据建设增加了难度。比如在数据开放问题上，我国虽然在2007年就发布了《政府信息公开条例》，但“不愿公开”、“不想公开”、“不能公开”、“不敢公开”的思维观念和客观现实仍然存在。而数据开放等体制机制问题是大数据全面建设需要迈过的一道坎。
　　
　　作为新生事物，生态环境大数据建设之路仍需要探索。我们要积极扫除障碍，理清思路，为生态大数据的发展创造良好环境。
　　
　　生态环境大数据的建设核心是数据，因此数据的真实性、准确性至关重要，如果数据不真实，那么任何结果都将变得毫无意义。除了数据真实，数据的唯一性、权威性也至关重要。现在“数据多源”的问题比较突出，许多部门都在产生数据，由于采集标准、方法不同，数据来源不一，存在数据“打架”的情况。数据不同，分析的结果也不同，有时候甚至会截然相反。
　　
　　在数据真实和唯一的基础上，数据还要实现共享。首先，环保部门在纵向上和横向上要实现数据互通共享。环保部门内部要打破业务壁垒，让环保业务产生的数据实现融合。其次，环保部门还应该打通与其他部门之间的数据互通互联渠道，实现环境数据的交换共享。第三，要采用新技术手段，使人能够便捷地获得数据。
　　
　　大数据的目的并不在于收集和整合数据，而是要挖掘大数据的价值。当数据整合完成后，就需要大数据的研发人才对数据进行分析，为决策提供依据。目前环保部门大数据人才很稀缺，需要大力培养适合环保部门需要的人才。
　　
　　我国环境信息化建设起步晚、基础比较薄弱。但采集数据是环保部门一项重要的业务职能，环保部门在发展大数据上有先天优势。我们要抓住大数据建设的契机，发挥优势，推进环境信息化建设实现跨越式发展。