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“十三五规划”中提到的“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划”，即将完成最后一块拼图。
　　
　　在11月29日举办的第四届环境保护年会上，农业部科技教育司司长唐珂透露表示，“土十条”即将推出。“土十条”即《土壤环境保护和污染治理行动计划》，由发改委、环保部、国土资源部、农业部等多部委联合制定，被列为环保部今年的重点工作之一。
　　
　　上海金融与法律研究院研究员聂日明认为，要想解决“久难治愈”的土壤污染问题，“土十条”需要防治结合，既要降低当前的土地污染，又要将已经污染的土地修复好。
　　
　　随着“土十条”出台日期的临近，相关的市场行情也是水涨船高。环保部通过运用国际通行模型，对“水十条”影响做的预测评估，土壤修复市场带动的投资规模超过5.7万亿元。上海环境卫生工程设计院院长张益预测，未来我国土壤修复市场的规模应该会达到10万亿级别。
　　
　　“在融资难、标准缺失等因素的影响下，环保企业难以发挥出积极性，这一行业仍然缺乏清晰的盈利模式。”聂日明在分析后认为，仍然需要冷静看待土壤修复市场。
　　
　　环保部长列出解决时间表
　　
　　“要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。”环保部长陈吉宁11月30日在《经济日报》撰文指出。
　　
　　环保部长将土壤污染防治称为战役，这样的说法并不夸张，因为我国的土壤污染现状确实“触目惊心”。
　　
　　2014年4月17日，环保部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》(以下简称《公报》)。这份国家层面首次披露的全国土壤污染状况的调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率更是高达19.4%。
　　
　　同年发布的另一份报告也显示，耕地污染的现状令人担心。
　　
　　2014年5月24日，国土资源部土地整治中心和社会科学文献出版社发布的《土地整治蓝皮书》显示，中国耕地受到中度、重度污染的面积约5000万亩，很多地区土壤污染严重，特别是大城市周边、交通主干线及江河沿岸的耕地重金属和有机污染物严重超标，造成食品安全等一系列问题。据测算，当前每年受重金属污染的粮食高达1200万吨，相当于4000万人一年的口粮。
　　
　　今年发布的《土地整治蓝皮书：中国土地整治发展研究报告No.2》再次显示，在我国现有的20亿亩耕地中，有相当数量耕地受到中度、重度污染，土壤点位超标率接近20%，大多不宜耕种。
　　
　　但更加让人忧虑的是，土壤污染的现状一直未能得到缓解。
　　
　　《公报》显示，表层土壤中无机污染物含量增加比较显著，其中镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%至40%。
　　
　　对于这一多年以来都未能解决的“顽疾”，政府寄希望于“土十条”这一剂猛药。
　　
　　“协同推进污染预防、风险管控、治理修复三大举措，着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康两大突出问题，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到遏制，土壤环境质量总体稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障。”陈吉宁列出了解决问题的时间表。
　　
　　聂日明认为，要想彻底有效地保护土壤，需要从降低土地上承载的人口来入手：
　　
　　一方面，放弃地区间经济均衡发展的思路，允许非农劳动力、工业企业向经济发达地区集聚，可以解决工业和非农劳动力造成的污染和生存的双重难题。同时，经济发达地区的经济集聚水平也有能力承担防治污染带来的成本。
　　
　　另一方面，改变目前的小农经济状况。政府应当在户籍、新增就业岗位等方面为农业劳动力向城市非农劳动力转移创造便利条件，进一步推进城市化水平，吸纳农村富余的劳动力。农业劳动力进一步减少，人均耕作的耕地数量提高，鼓励土地使用权流转，通过集约化经营，加强管理、合理施肥与轮作，提高生产效率，这时顺势提高粮食生产质量标准，也不会危及农民的吃饭问题。