
2015-11-06
刚刚闭幕的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设作出了重大部署,勾勒了“十三五”时期的绿色发展蓝图,也孕育了绿色引擎拉动下的新商机。
在规划建议中关于环境方面的内容占据了不小的比重,其中建议第五大点提出要坚持绿色发展,着力改善生态环境。坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
坚持绿色发展包括,促进人与自然和谐共生。加快建设主体功能区。推动低碳循环发展。推进能源革命,加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。全面节约和高效利用资源。坚持节约优先,树立节约集约循环利用的资源观。加大环境治理力度。
在建议中,最受人们关注的当属实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。有人认为,省以下监察执法垂直管理是我国经济社会发展到了新的阶段,为积极应对和满足当前我国公众普遍对优良生态环境迫切需求而开启最严格环保监管模式的主要保障,保障和改善区域环境质量成了环保部门存在的核心价值,可以更好地体现和确立政府着力改善环境的公信力,相对增强环保工作的保障能力。
通过梳理建议内容,可以发现,我国环境保护工作,无论是从治理理念、治理手段还是治理目标上,都已经进入了一个全新发展阶段。生态与环境保护已经不仅仅停留在维持、修复与阻止恶化,而是要求生态环境质量的全面改善和优化。从治理手段来说,对环境保护和管理的范围和严格程度也将提高到前所未有的高度。
可以预计,未来五年生态环境保护将渗透到经济社会发展各个方面。特别是在经济新常态下,转变资源利用方式,推动低碳循环发展是保护生态环境与保持经济稳中向好的双赢之策。这就意味着,新兴产业、循环经济、绿色经济产业和绿色生产体系将有望成为经济社会发展新的增长点。
11月3日上午,在李克强总理与法国总统奥朗德在钓鱼台国宾馆共同出席中法气候与绿色经济论坛闭幕式上。李克强表示,中国经济增速短期出现放缓,其中也有加大结构调整、严格实施环保标准等因素,这是一个结构转换、动能转变的艰苦过程。但是我们必须沿着这条路走下去,把发展方式从过度依赖消耗自然资源转到更多发挥人力资源上来,培育新的经济增长点。只有坚持绿色发展,才能实现可持续发展。在这方面,绿色环保产业有很大发展空间。
近年来,各项政策法规不断,国家对环境保护的重视有目共睹。随着“生态文明建设”写入五年规划,生态环境建设逐渐上升到国家战略层面。相信,未来环保行业将迎来更多的利好政策,而围绕着环保新一轮的市场机遇也正在渐行渐近。